實(shí)施山南新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模、提升城市形象、改善城鄉(xiāng)群眾居住條件的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。作為我市歷史上建設(shè)規(guī)模最大的項(xiàng)目，山南新區(qū)建設(shè)承載著全市人民的憧憬和期待，聚焦了社會(huì)各界關(guān)注的目光。
開發(fā)建設(shè)，拆遷先行。自2006年以來(lái)，山南新區(qū)先后開展了33項(xiàng)重點(diǎn)工程，共征地10845.04畝，需拆遷安置約2000戶。山南新區(qū)征地拆遷規(guī)模史無(wú)先例，時(shí)限要求緊迫，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，困難前所未有。
有人說(shuō)，拆遷難，難于上青天。如何在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)圓滿完成市委、市政府交給的任務(wù)，確保城市發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實(shí)施？如何最大限度地贏得群眾的理解和支持，確保和諧穩(wěn)定？如何在拆遷工作中切實(shí)解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題，真正把山南新區(qū)建設(shè)做成實(shí)實(shí)在在的民心工程？田家庵區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入分析形勢(shì)，提出了“和諧、高效、惠民”的六字方針，大力弘揚(yáng)迎難而上、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有力地推動(dòng)了山南新區(qū)征地拆遷安置工作的順利進(jìn)行。
攻堅(jiān)克難，在拆遷中鍛煉隊(duì)伍
2006年5月，山南新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后，由田家庵區(qū)主要負(fù)責(zé)同志掛帥，各相關(guān)部門協(xié)同配合，100多名區(qū)、鄉(xiāng)、村干部抽調(diào)到位，迅速組建起一支能征善戰(zhàn)的征地拆遷大軍，奔赴山南新區(qū)建設(shè)第一線，開始了全市規(guī)模最大、參與人員最多、任務(wù)最重的征地拆遷安置工作。
俗話說(shuō)，萬(wàn)事開頭難。特別是山南新區(qū)征地拆遷，規(guī)模龐大，千頭萬(wàn)緒，征地拆遷工作組進(jìn)駐之初就遇到了很多棘手的問(wèn)題：有的群眾對(duì)出臺(tái)的政策不理解，有的群眾對(duì)拆遷的期望值過(guò)高，有的群眾覺(jué)得先簽協(xié)議會(huì)吃虧、心存顧慮，個(gè)別群眾甚至提出了很多無(wú)理要求……從5月至7月整整兩個(gè)月時(shí)間里，拆遷工作在巨大的阻力面前舉步維艱。面對(duì)困難，田家庵區(qū)委、區(qū)政府立足實(shí)際，果斷調(diào)整工作策略，變整體推進(jìn)為集中優(yōu)勢(shì)兵力重點(diǎn)突破，提出了“高目標(biāo)定位、高強(qiáng)度推進(jìn)、快節(jié)奏工作”和“5+2”、“白+黑”的工作要求。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志親臨一線、靠前指揮，親自做被拆遷群眾的思想工作。三和鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部全力以赴投入到征地拆遷工作中，鄉(xiāng)村干部從自己的親朋好友入手，大打“親情牌”。
以人為本，在交流中打造和諧
在山南新區(qū)征地拆遷安置工作中，田家庵區(qū)及三和鄉(xiāng)、村干部始終堅(jiān)持以人為本、和諧拆遷的原則，把強(qiáng)化溝通、加強(qiáng)交流作為提高拆遷效率的有力武器，努力把思想工作做在前、做上門、做到位，實(shí)現(xiàn)了入戶率、見(jiàn)面率、爭(zhēng)取理解率“三個(gè)百分之百”。通過(guò)全面深入地宣傳拆遷政策，耐心細(xì)致地說(shuō)服、引導(dǎo)及周到熱情的服務(wù)，很多被拆遷群眾由最初的抵觸變?yōu)榉e極主動(dòng)支持，使拆遷工作得以順利開展。
在工作中，每一名參與拆遷的同志都能做到胸懷全局、無(wú)私無(wú)畏，練就了手勤、腿勤、嘴勤，熱心、細(xì)心、耐心、關(guān)心“三勤四心”的基本功。頂烈日、冒風(fēng)雨、遭白眼、聽(tīng)牢騷、吃閉門羹、坐冷板凳成了家常便飯，“早晨迎著曙光去，夜里披著星月歸”則是每天工作的真實(shí)寫照。被拆遷戶白天不在家，他們就利用晚上休息時(shí)間上門做工作；遭到拒絕，他們就在門口耐心等待；受到謾罵，他們也毫無(wú)怨言。為了做好拆遷工作，他們不知道放棄了多少休息時(shí)間，受到了多少委屈，但仍然能夠堅(jiān)持以理服人、以情感人，千方百計(jì)地去解開拆遷戶的“心結(jié)”。
工作組任何一個(gè)同志遇到棘手的情況，都會(huì)努力去做。三和鄉(xiāng)土樓村村委會(huì)主任鄒德仁，從山南新區(qū)建設(shè)以來(lái)，在他的腦海里已經(jīng)沒(méi)有了休息日的概念，他患有嚴(yán)重頸椎疾病，心臟還不好，特別是今年上半年，剛從合肥做完膽息肉切除手術(shù)后，還沒(méi)來(lái)得及休息便迅速投入到全市一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作中。
公平公正，在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行
山南新區(qū)征地拆遷工作牽涉面廣，情況復(fù)雜，充滿矛盾和糾紛。如何破解這個(gè)難題？田家庵區(qū)主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)：“最重要的是要嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做到公開透明，一碗水端平�！�
為此，拆遷伊始，山南新區(qū)拆遷指揮部便確立了依法拆遷、誠(chéng)信拆遷的工作原則，建立了拆遷公示、投訴舉報(bào)、信訪服務(wù)、監(jiān)督檢查等多項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照拆遷程序，透明運(yùn)作，陽(yáng)光拆遷，確保拆遷過(guò)程中的公開、公正、公平。所有的相關(guān)資料都發(fā)到被拆遷的每家每戶；所有拆遷政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公示；所有被拆遷戶情況均張榜公布。一碗水端得平，一把尺量到底，讓被拆遷戶口服心服。有了群眾的信任與支持，征地拆遷工作就會(huì)化難為易。
在此基礎(chǔ)上，田家庵區(qū)成立了由紀(jì)檢、審計(jì)等部門組成的征地拆遷安置小組，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)監(jiān)督，確保拆遷安置補(bǔ)償全過(guò)程的公開透明。正是因?yàn)閳?jiān)持了嚴(yán)把政策、強(qiáng)化監(jiān)督，山南新區(qū)征地拆遷工作在依法依規(guī)的軌道上得到了快速推進(jìn)。
關(guān)注民生，在服務(wù)中傳遞溫暖
“拆遷是關(guān)乎民生的重大問(wèn)題。在政策允許范圍內(nèi)，最大限度地維護(hù)被拆遷戶的切身利益，尤其要注意解決他們的實(shí)際困難，讓群眾真真切切地感受到黨和政府的溫暖�！边@是田家庵區(qū)所有參與山南新區(qū)建設(shè)征地拆遷安置人員最普遍的共識(shí)。
田家庵區(qū)從構(gòu)建和諧社會(huì)、讓利于民的全局出發(fā)，相繼出臺(tái)了住房困難戶、生活困難戶等一系列惠民政策。不僅如此，工作組把被拆遷戶當(dāng)作自己的親人，把拆遷當(dāng)成自家事，設(shè)身處地為他們著想，幫助算“總賬”、算“細(xì)賬”，還主動(dòng)幫助解決了不少分外事，比如調(diào)解家庭糾紛、為群眾解決住房、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問(wèn)題……征地拆遷一線的廣大干部將心比心，把群眾的利益放在心頭，群眾自然就打心眼里支持。不少被拆遷戶在簽訂協(xié)議后，成為拆遷工作組的“編外人員”，主動(dòng)去鄰居家宣講，幫助做周圍群眾思想工作，化解他們心中的疙瘩，收到了事半功倍的效果。
山南新區(qū)征地拆遷工作實(shí)現(xiàn)了拆遷效率、社會(huì)效益的雙豐收，譜寫了一曲黨群連心、和諧拆遷的動(dòng)人樂(lè)章，這得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門的鼎力支持和配合，得益于區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的頑強(qiáng)拼搏、忘我工作。一個(gè)個(gè)考驗(yàn)，錘煉了過(guò)硬的隊(duì)伍；一次次攻堅(jiān)，實(shí)踐著為民的宗旨。
步入山南新區(qū)建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，以往低矮、擁擠的農(nóng)房區(qū)不見(jiàn)了，取而代之的是一片繁忙建設(shè)的景象�；春哟蟮馈⒈杯h(huán)路、南緯二路、南緯三路、南緯四路、南經(jīng)九路、南經(jīng)十四路和南緯十三路八條道路征地拆遷補(bǔ)償工作基本完成；高壓線路改造全面完成并通電運(yùn)行；農(nóng)民新村一期已建成；市級(jí)行政辦公中心主體工程正在建設(shè)之中；總面積約2016畝的四批次征地拆遷工作已經(jīng)結(jié)束，涉及淮南二中、淮南移動(dòng)、新集企業(yè)會(huì)所等多宗建設(shè)用地。可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，一個(gè)承載著全市人民希冀和夢(mèng)想的現(xiàn)代化新區(qū)將矗立在山南新區(qū)。
（通訊員 趙明康 記者 張 鵬）
