——紀念人民政協(xié)成立60周年
今年，是新中國成立60周年，也是人民政協(xié)成立60周年，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立60周年。1949年９月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂舉行，會議制定了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，選舉產生了中央人民政府委員會，確定了新中國的國都、國旗、國歌、紀年，光榮完成了建立新中國的歷史使命，開辟了中國歷史的新紀元,標志著人民政協(xié)的光榮誕生，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。
60年來，作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，人民政協(xié)在我國社會主義革命和建設的偉大實踐中發(fā)揮了自身的優(yōu)勢和重要作用。特別是改革開放以來，隨著黨和國家工作重心的轉移，人民政協(xié)事業(yè)進入到了一個新的發(fā)展階段。人民政協(xié)堅持以經濟建設為中心，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德、群策群力，參政議政、建言獻策，在推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和維護安定團結政治局面、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治制度重要組成部分。不斷堅持和完善這一基本政治制度有利于發(fā)揚社會主義民主，活躍國家政治生活；有利于加強和改善中國共產黨的領導和充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用；有利于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護國家的團結和統(tǒng)一；有利于最廣泛地團結和調動一切積極因素，共同致力于實現(xiàn)中華民族的偉大復興。實踐充分證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國國情、具有中國特色的一項基本政治制度，正在煥發(fā)出新的強大生機和蓬勃活力，發(fā)揮著更加重要的作用。
伴隨著人民共和國的成長壯大和人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展，淮南市政協(xié)也走過了不平凡的發(fā)展歷程。1950年9月22日，在人民政協(xié)成立一周年之際，淮南礦區(qū)召開首屆各界人民代表會議，成立了淮南礦區(qū)各界人民代表會議協(xié)商委員會，翻開了淮南人民當家作主，自己管理地方事務，建設美好淮南的嶄新一頁。自成立至今，淮南市政協(xié)已歷經十三屆，走過了59個春秋。半個多世紀以來，淮南市政協(xié)在中共淮南市委的領導下，緊密團結各民主黨派、人民團體和各界人士，為我市社會主義革命和建設事業(yè)，為淮南的繁榮和發(fā)展作出了應有的貢獻。無論是建國初期，實行土地改革，建立和鞏固人民民主政權，還是五十年代中期推動社會主義改造，恢復和發(fā)展國民經濟；無論是十年動亂結束后糾正“左”的錯誤，落實統(tǒng)戰(zhàn)政策，還是推進改革開放和社會主義事業(yè)的發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定，都發(fā)揮了獨特的、不可替代的作用。特別是改革開放以來，全市各級政協(xié)組織堅持以團結民主為主題，在繼承中發(fā)展，在開拓中前進，充分行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全市經濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻。
一、政治協(xié)商渠道不斷拓寬。全市各級政協(xié)組織緊緊圍繞各個時期各個階段我市經濟建設和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的重要事務，利用全體會議、常委會議、主席會議、專門委員會會議、專題協(xié)商會議、情況通報會議等形式，就黨委、政府的重要決策和重要工作開展了全方位、多層次的協(xié)商議政活動，堅持為黨委、政府獻有用之策、盡切實之責。全體會議就全市和地方重大事務、政府工作報告、計劃、財政工作報告及重要人事安排進行廣泛協(xié)商討論；常委會議圍繞黨政中心工作和階段性重點工作，組織開展專題協(xié)商;主席會議選擇經濟社會發(fā)展中的重點、難點議題，深入現(xiàn)場進行協(xié)商;各專門委員會就一些專題開展調查研究，進行對口協(xié)商。在實踐中，不斷完善協(xié)商程序，增強協(xié)商時效；改進建言方式，提高建言質量。體現(xiàn)了“協(xié)商于決策之前”、“協(xié)商于實施之前”的原則，促進了決策的民主化和科學化，密切了黨委、政府與各民主黨派、人民團體和無黨派人士的聯(lián)系，增強了黨委、政府的凝聚力，構建了多層次、多渠道的政治協(xié)商格局。
二、民主監(jiān)督力度不斷加大。全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員依據政協(xié)章程，充分發(fā)揮上達黨政、下通各界的優(yōu)勢, 堅持民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合，通過各種例會、視察、調研、提案、資政會、特約監(jiān)督、民主評議、反映社情民意等形式對各地區(qū)、各部門、各單位貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行國家法律法規(guī)、落實黨委政府重大決策、實施全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和黨政機關及其工作人員履職守紀黨風廉政等情況，實施跟蹤監(jiān)督。特別是資政會、民主評議的形式，使得人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作產生了新的亮點、實現(xiàn)了新的跨越。通過政協(xié)的民主監(jiān)督，及時促進了有關問題的解決，有力地協(xié)調了關系、化解了矛盾，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
三、參政議政水平不斷提高。全市各級政協(xié)組織根據人民政協(xié)人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系面廣、位置超脫的特點,堅持圍繞中心、服務大局，積極圍繞全市的重點工作、改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點難點問題和人民群眾反映強烈的突出問題，認真開展專題調研、視察和考察。1980年政協(xié)組織恢復活動以來共組織開展有較大影響的專題調研40多項，視察活動60多次，提交主席會議和常委會議建議案16件, 形成了一批有建設性、有價值的意見和建議。特別是近年來加大了為改革開放和經濟建設服務的力度，召開了關于發(fā)展民營經濟、打造“信用淮南”、建設文化大市、加強青少年教育等資政會和全面建設小康社會、走新型工業(yè)化道路、增加農民收入、打造百億商貿城、建設創(chuàng)新型城市、推進合淮同城化等專題常委會，向黨委、政府提出了許多具有宏觀性、前瞻性和可行性的建議，促進了黨委、政府的科學決策，促進了全市的科學發(fā)展。在參政議政過程中，注意整合各方面力量，進一步加強了同各民主黨派、人民團體和無黨派人士的聯(lián)系，發(fā)展壯大了我市的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
四、政協(xié)自身建設不斷加強。從1950年成立市協(xié)商委員會到2007年的第十三屆委員會，市政協(xié)組成單位和界別不斷增加，委員規(guī)模從最初的38名增加到現(xiàn)在的485名，界別擴大到了30個，委員文化程度逐屆提高，平均年齡大幅度下降，黨內外比例、民族比例、委員構成及界別設置更趨合理。辦事機構不斷健全完善，先后設立了八個專門委員會和辦公室、研究室、聯(lián)絡室等工作機構，制定了《全委會工作規(guī)則》、《常委會工作規(guī)則》、《專門委員會工作規(guī)則》、《提案工作條例》、《關于進一步加強自身建設的若干規(guī)定》、《關于市政協(xié)委員參加組織活動的若干規(guī)定》、《優(yōu)秀提案評選表彰辦法》、《提案審查立案工作實施意見》、《重點提案產生和辦理暫行辦法》、《政協(xié)領導同志領銜督辦重點提案辦法》等制度，政協(xié)工作正沿著制度化、規(guī)范化和程序化方向不斷向前發(fā)展。通過支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與重大問題的協(xié)商討論，組織開展調研、視察、提出提案、反映社情民意、督辦重點提案等措施，充分發(fā)揮了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)中的作用；通過舉辦委員培訓班、形勢報告會、知識講座等措施，為政協(xié)委員知情出力和發(fā)揮主體作用打下了堅實基礎；通過大力加強政協(xié)機關的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，努力適應新時期人民政協(xié)工作的需要。
回顧淮南市政協(xié)走過的近60年光輝歷程，我們深深體會到：
——堅持中國共產黨的領導，是做好政協(xié)工作的根本保證。堅持中國共產黨的領導,是人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本保證,也是人民政協(xié)開展工作必須遵循的一項根本原則。要把這一原則貫穿于履行職能的各個方面，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動上始終同黨中央和省、市委保持高度一致。
——堅持圍繞中心服務大局，是政協(xié)履職的重要原則。要堅持把服從、服務于科學發(fā)展的大局作為履行職能的第一要務，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，向黨委、政府提出具有深層次、前瞻性的意見和建議，為市委、市政府科學決策提供依據。
——突出團結和民主兩大主題，是把握政協(xié)工作全局的關鍵環(huán)節(jié)。要始終高舉團結和民主的旗幟，努力創(chuàng)造團結和民主的氛圍和寬松和諧的協(xié)商議政環(huán)境，把各界人士的參政議政的積極性調動起來，把委員的聰明才智充分發(fā)揮出來，匯聚同心同德、共謀發(fā)展的智慧和力量，鞏固和擴大黨執(zhí)政的群眾基礎。
——堅持與時俱進開拓創(chuàng)新，是深化政協(xié)工作的不竭動力。要主動適應形勢的發(fā)展要求，創(chuàng)造性地開展工作，努力拓展政治協(xié)商的新領域，探索民主監(jiān)督的新形式，創(chuàng)造參政議政的新途徑。做到各項活動、各項工作開展得有聲有色、常做常新，使政協(xié)事業(yè)年年有進步，屆屆有發(fā)展。
淮南市政協(xié)滿載著59年的非凡業(yè)績，必將迎來再鑄輝煌的明天。在全面推進小康社會建設，構建和諧社會的新世紀、新時期，人民政協(xié)要調動一切積極因素,團結各方面力量,圍繞中心,服務大局,竭誠為加快我市經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
第一、維護核心堅持領導，保證政協(xié)工作正確方向。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。堅持共產黨的領導,是人民政協(xié)的政治方向,也是人民政協(xié)發(fā)揮作用、做好工作、開創(chuàng)新局面的根本前提和重要保證。在履行職能的各個方面，要堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關于人民政協(xié)的方針政策。自覺把人民政協(xié)工作放在黨和國家工作大局中謀劃和開展，把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)全部工作中去；推動參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受中國共產黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界的廣泛共識。自覺做到與黨委和政府目標上同向，工作上合拍，行動上一致。
第二、圍繞中心履行職能，為促進經濟發(fā)展和社會和諧建言獻策。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，切實把服務和促進科學發(fā)展作為履行職能的第一要務, 圍繞事關淮南科學發(fā)展與和諧發(fā)展的重大問題,積極協(xié)商議政、調研視察、建言獻策，多謀發(fā)展之計，多建肺腑之言，多獻有識之策，多干務實之事。根據形勢和任務的要求探索履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的新思路、新途徑和新方式，進一步增強履行職能的實效。充分運用全體會議集中協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專門委員會對口協(xié)商等形式，圍繞協(xié)商議題，組織委員深入實際、深入基層、深入群眾，了解民意、把握民情，科學分析、深入研討，為協(xié)商提供高質量的意見和建議，使政治協(xié)商更加鄭重經常、生動活潑、卓有成效。進一步完善民主監(jiān)督機制，加大民主監(jiān)督力度，拓寬民主監(jiān)督領域。運用調研、視察、提案、民主評議、反映社情民意等形式，對群眾反映強烈、黨委政府關注的問題開展有效監(jiān)督，及時準確地反映群眾的意見和建議，幫助職能部門進一步轉變作風，改進和完善工作，積極促成人民群眾普遍關注的社會問題的解決。依托各專委會和各界別，組織委員集中力量就我市政治、經濟、文化和社會生活中的具有綜合性、全局性、前瞻性的課題以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展深入調研，積極建言獻策，為市委、市政府決策提供真實情況和科學依據。
第三、圍繞團結凝聚人心，為促進經濟發(fā)展和社會和諧形成合力。突出團結民主兩大主題,把團結和民主貫穿于政協(xié)的各項工作,加強與各民主黨派、人民團體和無黨派人士及社會各界的溝通聯(lián)系和真誠合作,努力營造和衷共濟團結合作的氛圍,把各黨派團體和各族各界人士的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到為全面建設小康社會奮斗上來，為繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、促進社會和諧穩(wěn)定凝聚強大力量。把心為民所想、情為民所系、利為民所謀的理念貫穿于履行職能的始終。主動深入基層，感受人民群眾的所思所想所盼，傾聽反映人民群眾的意見和訴求，了解其他渠道不易掌握的社情民意，獲得其他形式不易反映的愿望呼聲，聽到其他途徑不易聽到的批評建議，及時準確地加以反映，積極協(xié)助黨委和政府做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚人心的工作，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，從和諧社會建設中得到更多實惠，努力為構建和諧淮南提供最廣泛的群眾基礎。
第四、圍繞職能強基固本，為促進經濟發(fā)展和社會和諧盡職盡責。緊扣職能強基固本,深化學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,把增強活力、提升效能作為加強政協(xié)自身建設的工作目標。不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作方式,進一步完善政協(xié)會議、調研、視察、專委會開展活動及委員管理等制度,推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化,力求各項工作有章可循，各種活動規(guī)范有序,增強政協(xié)工作實效。進一步加強政協(xié)委員的學習培訓，拓寬委員知情明政的渠道，加大走訪委員力度,關心委員工作生活,調動委員參與政協(xié)工作的主動性和積極性,增強委員履職為民的責任感和使命感。切實發(fā)揮界別作用,根據界別特點和要求, 創(chuàng)新活動方式，豐富活動內容，充分調動各界別參政議政的積極性。大力推進政協(xié)機關的思想、組織、作風、制度建設，以效能建設為抓手，不斷提高機關干部的理論水平、業(yè)務能力、工作效率和服務質量，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練的高素質政協(xié)工作隊伍。
回顧歷史，豪情滿懷；展望未來，任重道遠。在新的起點上繼續(xù)發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)，是時代和人民賦予我們的使命。我們要以慶祝人民政協(xié)成立60周年為契機，進一步增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感，求真務實、開拓進取，團結奮斗、扎實工作，共同開創(chuàng)人民政協(xié)工作的美好未來，為推動淮南改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)作出更大的貢獻。
(淮南市政協(xié)主席 高德金)
